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关于印发《温县人防系统腐败问题专项治理工作方案》的通知

来源:本站    发布时间:2019/1/10 9:18:00    浏览量:

中共温县纪委 温县监察委 温县人防办

关于印发《温县人防系统腐败问题

专项治理工作方案》的通知

 

县委巡察办,县审计局、县财政局、县人防办,县纪委监察委驻财政局纪检监察组、县纪委监察委驻住建局纪检监察组:

为认真贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题的重要批示精神,按照中央纪委国家监察委、河南省纪委监察委、焦作市纪委监察委部署要求,深入推进我县人防系统腐败问题专项治理工作,县纪委监察委会同县人防办研究制定了《温县人防系统


腐败问题专项治理工作方案》。现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

中共温县纪律检查委员会                 温县监察委员会

 

 

 

温县人民防空办公室

 

 

 

 

2018年12月27日


温县人防系统腐败问题专项治理

工 作 方 案

 

为深入贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题的重要批示精神,按照中央纪委国家监察委、河南省纪委监察委、焦作市纪委监察委部署要求,结合我县实际,现就温县开展人防系统腐败问题专项治理制定如下工作方案:

一、基本原则

(一)扛实主体责任,层层传导压力。人防办党组织要牢牢扛起全面从严治党主体责任,认真部署,周密安排,及时传达中央、省委、市委和县委的批示、指示精神,深入开展自查自纠,梳理查找风险漏洞,列出任务清单,抓好责任落实,加强监督检查,全面落实整改。

(二)切实履行职责,严肃执纪问责。县纪委监察委牵头负责治理工作,切实履行工作部署、督促指导、综合协调、案件查处、责任追究等职责,加强集中统一领导,贯彻落实上级部署,县人防办要从实际出发,因地制宜开展治理工作。对发现的典型问题、重要案件要依规依纪依法严肃查处。

(三)坚持问题导向,务求工作实效。县纪委监察委和县人防办要立足发现问题、解决问题,紧盯重要岗位、关键环节和突出问题,拓宽问题发现渠道,分类梳理问题线索,联系实际,着眼大局,积极主动开展工作,严格把握政策界限,实事求是处理问题,确保专项治理工作取得实际成效。

(四)注重以案促改,巩固治理成果。县纪委监察委和人防办坚持以制度建设巩固治理成果,既要严肃监督执纪问责,认真纠正、严厉惩处人防系统腐败问题,又要结合工作实际,筛选典型案例,开展以案促改,推动县人防办建立健全规章制度,持续加强作风建设,强化廉政风险防控,严格规范管理,构建人防系统清正廉洁的长效机制。

二、时间安排

2018年12月至2019年6月。

三、治理重点

(一)人防系统党组织履行主体责任方面的问题。履行主体责任不力,贯彻党中央关于全面从严治党决策部署不到位,落实中央、省委、市委和县委相关部署要求不认真、走过场,落实党风廉政建设工作态度不坚决、工作不扎实、敷衍塞责,不严格落实党风廉政建设各项制度规定,对巡视巡察、专项审计等发现的问题消极对待,处理不及时、措施不得力、整改不彻底。

(二)纪检监察机关及派驻纪检组履行监督责任方面的问题。履行监督职责不到位,对存在的问题应发现而未发现,对发现的问题不报告、不处置、处置不及时或不到位,惩治腐败和纠正作风问题宽松软等。

(三)人防系统存在的风险点和漏洞。人防工程建设、拆除、改造、使用和审批中随意变更审批标准、拖延审批时间,人防项目招投标中违反规定规避招标、虚假招标,授意指定工程项目施工方;人防设备采购中违规指定生产、供应企业;人防工程质量监督、验收备案中降低标准、疏于监管;对辖区外人防工程设计和监理企业在我县市场准入备案中私自设立地方市场准入条件,人为设置障碍屏障;防空地下室易地建设费审批不规范,收缴过程中违规减免缓收,行政处罚不及时不到位;人防大额资金管理使用中缺少事前评估论证、事中督导检查、事后绩效考核,造成国有资产浪费;人防工程建设管理制度体系不健全、不完善等。以及在上述方面存在吃拿卡要、贪污贿赂、侵占挪用、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题。

(四)人防系统存在的其他违纪违法突出问题。

四、主要措施

(一)深入查找问题。县人防办要结合工作实际,认真梳理权力清单、责任清单,深入查找廉政风险点,列出重点问题清单,建立工作台账,制定整改措施,明确责任单位、主要负责人和完成时限,及时将有关情况(见附件2、3、4、5)报送县纪委监察委,由县纪委监察委逐级上报。县纪委监察委成立工作组,通过实地检查、审计抽查、查阅资料、个别座谈等方式全面了解情况,对照巡视、审计等反馈人防部门问题清单及主体责任、监督责任等,深入分析、认真查找问题。

(二)严格线索处置。县纪委监察委要主动发掘线索,充分利用信访举报、巡视巡察、专项审计和财政检查等途径拓展问题线索。专项治理期间,要加强对人防系统的审计和财政检查。县纪委监察委信访室、案管室要与县人防办联合对问题线索进行“大起底”,统计2013年以来人防部门问题线索,认真梳理总结,切实摸清底数,建立台账,专人管理,及时更新,定期核对,确保件件有着落,对已了结的问题线索进行“回头看”,对办理不到位的重新处置;对未办结或新受理的线索集中力量及时办理,确保办理质量。

(三)严肃查处案件。县纪委监察委要加大对人防系统腐败问题审查调查力度,对发现的问题线索严查快办。严肃查处人防系统工程项目审批、易地建设费征收、违规出租人防工程等方面的贪污贿赂、滥用职权、权钱交易、利益输送、玩忽职守等问题,做到发现一起查处一起,一查到底。对不认真履行行政执法职责,对未批先建、应缴未缴等问题处置不力的,坚决按照有关规定予以问责。

(四)强化督办督查。县纪委监察委根据专项治理进展情况,及时到县人防办进行督导检查。一是对县人防办自查梳理、制定措施、问题线索“大起底”“回头看”、集中力量办理等情况进行督导检查;二是对县人防办整改落实、完善制度、健全机制、处置问题线索、查处案件、督促整改等情况进行督导检查。县纪委监察委要对性质恶劣、情节严重、问题典型的线索直查直办、提级办理、挂牌督办,优先办理上级督办的重点问题和典型案件。对应发现问题没有发现的,发现问题匿情不报、不处理的,甚至出现腐败窝案的,严肃追究相关责任。

(五)公开通报曝光。加大人防系统腐败问题查处的曝光力度,及时曝光查处的典型案件。县纪委监察委要结合我县实际及时通报曝光本地典型案例和问责案例,以通报曝光强化压力传导,促进责任落实。县人防办要针对通报曝光情况,广泛开展警示教育,以案促改,持续推动作风转变。

(六)督促整改落实。县纪委监察委要通过开展专项治理,深入分析人防系统突出的腐败问题,全面剖析产生问题的深层次原因,找准腐败问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点,通过监察建议等方式对人防系统提出整改意见,跟踪督促整改落实。县人防办要根据监察建议认真整改及时上报整改落实情况。同时,进一步强化全面从严治党主体责任落实,完善规章制度,建立长效机制,加强监督制约,规范行政行为,促进廉洁高效。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县纪委监察委成立温县人防系统腐败问题专项治理领导小组,由县纪委副书记、县监察委副主任吉长城担任组长,县人防办党支部书记、主任赵国强和县纪委常委郭素琴担任副组长,负责传达上级有关部署要求,研究解决工作中的突出问题和重要事项。领导小组下设办公室,办公室主任由县纪委监察委第四执纪监督室负责人卞广明担任,成员由县人防办和县纪委监察委、县委巡察办、县审计局、县财政局有关人员组成,适时召开专项工作部署会、推进会,统筹协调工作进度,推进专项治理工作顺利开展。

(二)坚持统筹推进。县纪委监察委要把查办人防系统腐败案件与推进人防系统自查自纠、建章立制等工作统筹安排、整体推进。要制定专项治理工作时间表,定期通报专项治理情况。发现系统性、普遍性问题,要及时向县专项治理办公室报告。人防办要将自查自纠、案件查处情况每月20日前向县专项治理办公室报告。

(三)及时以案促改。县纪委监察委要把以案促改、建章立制贯穿专项治理工作始终,对照自查发现的问题、梳理出的风险点、典型案件暴露出的制度漏洞等,组织工作专班,加强调查研究,建立系统内部控制、外部监督的制度体系。

 

附件: 1.温县人防部门腐败问题专项治理工作领导小组名单

2.温县人民防空办公室权力清单

3.温县人民防空办公室责任清单

4.温县人民防空办公室问题清单

5.温县人民防空办公室廉政风险点

6.温2013年以来人防部门问题线索办理情况统计表

7.温2013年以来人防部门问题线索工作台账

8.温2013年以来人防部门问题立案审查调查工作台账

附件1

 

温县人防系统腐败问题专项治理工作

领导小组名单

 

 长:吉长城    县纪委副书记、县监察委副主任

副组长:赵国强    县人防办党组书记、主任

            郭素琴    县纪委常委

 员:卞广明    县纪委监察委第四执纪监督室负责人

晁红军    县人防办副主任

刘长军    县纪委监察委驻县财政局纪检组组长

            马松豪    县纪委监察委驻县住建局纪检组组长

        原立武    县委巡察办正科级干部

李宏亮    县纪委监察委办公室科员

     县纪委监察委案管室科员

                  县纪委监察委信访室科员

                  县纪委监察委审理室科员

            苏泽华    县纪委监察委第一执纪监督室科员

            张红乐    县纪委监察委第二执纪监督室科员

王正海    县纪委监察委第三执纪监督室科员

     县纪委监察委第四执纪监督室科员

            曹宵宾    县纪委监察委第五执纪监督室科员

                吉培锦    县审计局经济责任审计中心副主任

                  县财政局行财科科长

附件2

温县人民防空办公室权利清单

事项编码

事项名称

事项类别

责任部门

责任人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

温县民防空办公室责任清单

职责事项

责任

责任部门

责任人

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

温县人民防空办公室问题清单

类别

问题事项

整改措施

责任部门

责任人

完成时限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

温县人民防空办公室廉政风险点

部门

(单位)

岗位及权利风险点

风险表现形式

风险等级

防范措施

责任人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件6

温县2013年以来人防系统问题线索办理情况统计表

填报单位:                 填报人:              联系电话:            填报日期:           

序号

时间

受理问题线索数

处置问题线索数

已办结问题线索数

正在办理问题线索数

待处置问题线索数

合计

信访举报

巡视巡察

专项审计

财政检查

其他

合计

谈话函询

初步核实

暂存待查

予以了结

人防部门处理

办结件数

立案审查调查件数

给予党政纪处分人数

组织处理等其他处理人  数

移送起诉人数

正在办理问题线索数

其中立案审查调查件数

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.受理、处置、办结等问题线索为全县纪检监察机关、派驻纪检监察组和人防部门受理、处置、办结等问题线索数;2.受理问题线索数=处置问题线索数+待处置问题线索数;3.处置问题线索数=已办结问题线索数+正在办理问题线索数;4.2018年12月至2019年6月,每月18日前报至县纪委监察委第四执纪监督室,由县专项治理办公室报至市纪委监察委第七执纪监督室。

附件7

温县2013年以来人防系统问题线索工作台账(截止    年  月)

填报单位:                 填报人:              联系电话:            填报日期:     年   月   日

序号

被反映人

被反映人职务

线索受理时间

受理部门单位

线索来源

线索摘要

处置方式

办理结果

办结时间

是否需重新处置

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.2018年12月20日前,县纪委监察委对县纪委监察委机关及派驻纪检监察组、县人防部门2013年至2018年收到的人防部门问题线索进行“大起底”,汇入此台账;2.专项治理过程中新发现的问题线索一并纳入此台账;3.线索来源分为信访举报、巡视巡察、专项审计、财政检查等;4.是否需重新处置以对已了结的所有问题线索进行“回头看”方式确定;5.2018年12月至2019年6月,每月18日前报至县纪委监察委第四执纪监督室,由县专项治理办公室报至市纪委监察委第七执纪监督室。

 

附件8

温县2013年以来人防系统问题立案审查调查台账(截止   年   月)

 填报单位:                 填报人:              联系电话:          填报日期:           

序号

被反映人

被反映人职务

线索受理时间

受理部门单位

线索来源

线索摘要

立案时间

审查调查结论

处理类型

处理档次

下达处理时间

移送起诉情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.该台账统计2013年以来县纪委监察委机关及派驻纪检组、县人防部门立案审查调查情况;2.处理类型包括:党纪处分、政务处分、组织处理等;3.2018年12月至2019年6月,每月18日前报至县纪委监察委第四执纪监督室,由县专项治理办公室报至市纪委监察委第七执纪监督室。